經區政府同意,現將《雨山區2019年農作物秸稈禁燒工作實施方案》印發給你們,請遵照執行。
 
 
 
 
 
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雨山區人民政府辦公室 關于印發雨山區2019年農作物秸稈禁燒工作實施方案的通知
瀏覽次數:2570信息來源: 區政府辦發布時間:2019-06-14 10:58 視力保護色:    字體【

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府同意,現將《雨山區2019年農作物秸稈禁燒工作實施方案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

 

                                                                       2019年6月13日

 

 

 

雨山區2019年農作物秸稈禁燒工作實施方案

 

為切實做好全區農作物秸稈禁燒工作,有效防治大氣污染,根據省、市政府關于做好農作物秸稈禁燒工作的要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

加強秸稈禁燒管控,嚴格落實禁燒責任制,建立秸稈禁燒網格化監管機制,對轄區內秸稈禁燒工作實現全方位、全覆蓋、無縫隙,實現全年農作物秸稈燃燒零火點目標。

二、工作任務

(一)禁燒重點時段。午季(5月中旬至7月中旬)、秋季(9月中旬至12月下旬)以及重大節日、重大活動等敏感時段。

(二)實施禁燒網格化管理。轄區內向山鎮、佳山鄉、采石街道為秸稈禁燒重點區域,為強化區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級管理網格主體責任,建立推行“鄉鎮(街道)為禁燒責任主體、村落實、戶聯防”的禁燒網格化管理機制。全面做好農作物秸稈禁燒工作。

三、工作措施

(一)加強領導,落實責任。秸稈禁燒工作實行屬地管理的工作體制。區政府成立秸稈禁燒工作領導小組,主要領導是第一責任人,分管領導是具體責任人。各鄉鎮(街道)為禁燒工作實施的責任主體,要對轄區內秸稈禁燒工作負總責,主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是具體責任人。要制定具體可行的工作方案并認真組織實施,明確責任。同時,要充分發揮基層組織的作用,明確各村為禁燒工作實施的主體。各村(社區)、村民組都要成立禁燒巡查小組,加密巡查頻次,對重點區域要開展24小時巡查。嚴防死守,確保不發生焚燒秸稈現象。并嚴格執行信息通報制度,確定專人負責信息上報工作。

(二)加大宣傳,廣泛引導。各鄉鎮(街道)、村要懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳標語,深入農戶做細致的動員、說服工作,開展多種形式的宣傳教育活動,大力宣傳秸稈焚燒的危害和綜合利用的益處。區教育局要給農村學校發放《致學生家長的一封信》,鄉鎮(街道)要發放《致農民朋友的一封信》。發放一封信時需村民簽字確認,并做好登記,建立臺賬,提高農民對秸稈禁燒和綜合利用的認識。鼓勵舉報焚燒秸稈行為,充分發揮村民自我參與、自我監督作用。

(三)綜合利用,建全機制。各鄉鎮(街道)要把秸稈機械化全量還田作為當前秸稈綜合利用的重要先行措施,在農作物收割期間,充分利用現有農機裝備,積極組織做好農作物秸稈還田工作。要培育秸稈還田專業服務組織,引導鼓勵農民購買使用秸稈還田機具,不斷擴大秸稈還田作業規模。針對本區域農作物種類,確定公布秸稈機械化還田作業標準并組織實施,防止出現因秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。建立健全農作物收割機械準入制度,所有收割機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關設備。

(四)強化監管,嚴防死守。各鄉鎮(街道)在農作物收割期間要實行全天候駐守、巡查和值班制度,加強日常巡查和現場檢查,及時發現并制止焚燒秸稈現象。對重點區域要實行24小時不間斷巡查檢查,確保“不燃一把火、不冒一處煙”。實行聯防聯控,建立以鄉鎮(街道)為單位、村(居)為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系,將監管責任落實到具體單位和個人。實行每日零報告制度,嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”。按照《安徽省大氣污染防治條例》第70條、第94條規定,對焚燒秸稈行為罰款2000元,對阻擾執法,依法追究法律責任。

(五)明確分工,嚴格考核。各有關部門要各司其職,各負其責,加強協作,密切配合,共同推進秸稈禁燒工作。

區生態環境分局對牽頭禁燒工作督查檢查,信息收集、情況通報和考核評估工作。同時對全區秸稈禁燒工作開展執法檢查;

區農業農村水利局負責同時負責農作物面積的統計、秸稈利用技術的推廣工作,努力提高秸稈綜合利用率;

區發展改革委負責秸稈綜合利用項目申報和爭取國家秸稈利用項目資金工作;

雨山公安分局負責打擊蓄意焚燒秸稈涉嫌污染環境犯罪行為和阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的等違法行為;

區財政局負責籌措秸稈禁燒的獎補資金,并做好獎補資金的使用情況和監管工作;

區應急管理局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患的整治工作;

區城管局配合做好協助鄉鎮(街道)聯防和勸阻工作,在重點時段加強轄區秸稈焚燒巡查監管;

區教育局要開展農村學校學生秸稈禁燒工作的宣傳教育活動;

區委宣傳部要利用各種媒體、各種方式,加大秸稈禁燒工作重要意義、利用技術信息的宣傳,努力營造全社會關注秸稈禁燒的工作氛圍。

區紀委監委要對禁燒工作開展不力、秸稈焚燒問題嚴重的單位、部門和工作人員追究相關責任;

區政府對各鄉鎮(街道)秸稈禁燒工作實行嚴格考核,考核結果納入年度目標考核內容。對禁燒工作不力的,區政府將通報批評,造成嚴重后果的將實行問責。鄉鎮(街道)要把秸稈禁燒工作納入對村干部的績效考核,與績效考核獎金掛鉤。區生態環境分局會同區督查辦負責全區秸稈禁燒督查工作,另外成立3個“一對一”督查小組:區農業農村水利局督查向山鎮、區住建交運局督查佳山鄉、區城管局督查采石街道。

(六)落實政策,嚴格獎補。獎補資金使用嚴格按照省政府有關規定執行,不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等支出,嚴禁擠占、挪用,確保專款專用;獎補資金實行當年核撥,并在年終根據實際種植面積進行清算,發現火點按比例扣除。資金清算以鄉鎮(街道)為單位。各鄉鎮(街道)農作物種植面積以統計年報公布的數據為依據,火點數認定以市以上(含市一級)通報為依據。加強對獎補資金使用管理情況的監督檢查,區財政局會同區生態環境分局、區農業農村水利局對獎補資金使用及實施情況進行監督和檢查。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(5月初、9月初)

各鄉鎮(街道)要及時召開秸稈禁燒工作會議,成立秸稈禁燒領導小組,巡查隊伍,建立健全秸桿綜合利用和秸稈禁燒責任制度,制定印發秸稈禁燒工作方案,并與村、社區簽訂責任書,明確責任、落實措施,全面部署本年度秸稈禁燒工作任務。

(二)全面禁燒階段(5月中旬—7月中旬、9月中旬—12月下旬)

秸稈禁燒期間,各鄉鎮(街道)要加大人力、物力、財力投入,全面加強日常巡查和現場檢查,及時制止焚燒秸稈行為。設立舉報電話和信息員,做好信息反饋和報送工作;積極配合區直有關部門對秸稈禁燒工作的指導、督查、檢查。

(三)檢查總結階段(7月底和12月底)

切實履行職責,采取有效的措施,落實包保和巡查網絡,嚴防死守,認真總結兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況,明確下一步工作打算,及時報送秸稈禁燒工作落實情況,確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務。

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