經區委、區政府同意,現將《雨山區2019年鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 
 
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中共雨山區委辦公室 雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區2019年鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作方案》的通知
瀏覽次數:1923信息來源: 區委辦、區政府辦發布時間:2019-04-28 16:51 視力保護色:    字體【

各鄉鎮黨委和人民政府,采石街道黨工委和辦事處,區有關單位:

經區委、區政府同意,現將《雨山區2019年鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                                                              中共雨山區委辦公室   雨山區人民政府辦公室

                                                                          2019年4月19日

 

 

 

雨山區2019年鄉村振興戰略暨農村人居環境

整治工作方案

 

根據《雨山區推進鄉村振興戰略的實施方案》(雨辦發〔2018〕71號)《雨山區農村人居環境整治三年行動實施方案》(雨辦發〔2019〕7號)文件精神,為加快推動全區鄉村振興戰略及農村人居環境整治工作,促進農業農村現代化,更好推進新時代“三農”工作,結合我區實際,制定本工作方案。

一、總體目標

堅持以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求為統領,以“農村人居環境整治助力鄉村振興”為突破口,全面貫徹落實十九大精神和中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署,立足我區實際,以五大發展理念為基礎,以鄉村全面振興為目標,以產業振興、生態振興、文化振興為重點,堅持黨建引領,充分發揮自然資源稟賦優勢,因地制宜、因時制宜,持續提升農民的獲得感、幸福感和安全感,為實現“走在全省前列”目標、建設更高水平美好雨山打下堅實基礎,奮力譜寫雨山新時代鄉村全面振興的新篇章。

二、主要任務

(一)鄉村振興戰略

1. 統籌做好相關規劃編制工作。配合編制《雨山區鄉村振興戰略規劃2018-2022》。根據村莊規劃建設提升行動要求,2019年完成鄉村建設規劃編制工作,村莊規劃管理覆蓋率力爭達85%以上,規劃編制要突出實用性,主要內容要納入村規民約,既要符合農村實際、也要滿足農民需要,彰顯鄉村特色。

2. 推進鄉村振興市級示范點創建。啟動向山鎮鎖庫村葡萄產業示范點、石馬村苗木花卉產業示范點和姚家寨農業生態園旅游資源示范點等3個市級鄉村振興示范點創建。加快推進各示范點建設方案編制,注重發揮村莊原有產業和區位優勢,進一步完善基礎設施和公共服務設施建設,提升村容村貌,打造特色亮點。

3. 實施農村綜合改革加快推進農村產權制度改革和“三變”改革,在2019年10月底前,完成剩余9個村的農村集體產權制度和“三變”改革,繼續做好前期已完成的14個村綜合改革長效管理工作,指導改革已完成村開展實體化運作,在壯大集體經濟上有所突破。進一步推進“房地一體”農村集體建設用地和宅基地使用權確權工作,2019年底完成全區“房地一體”宅基地和集體建設用地使用權外業測量和內業調查工作。

4. 培育新型農業經營主體。鼓勵專業大戶注冊成為家庭農場、農民專業合作社。2019年培育家庭農場和農民專業合作社各5家。創建不少于2家領軍型農業龍頭企業,積極引進2-3家具有市場競爭力的創新型農業企業。力爭建成一批規模相對集中的特色產業帶,突出完善“龍頭企業+合作社(基地)+農戶”等利益聯結機制,讓農戶分享生產、加工、銷售環節增值收益。

5. 加快文旅產業建設。培育鄉村旅游示范村,充分利用中心城區優勢,打造近郊鄉村旅游精品路線。重點打造姚家寨、春盛生態園等鄉村旅游區建設,扶持培育東塘葡萄節等特色旅游品牌。以長江“建新綠”行動為契機,發展濱江旅游產業,推進長江旅游帶建設。編制新一輪鄉鎮土地利用總體規劃,預留不超過5%的規劃建設用地指標,用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。

6. 開展品牌農業創建行動。注重發展“三品一標”農產品,鼓勵企業培育自主農產品品牌,加大品牌整合、創建、申報力度,保護申報地理標志農產品。加強對春生生態園“荷花鱉”、采石磯茶干、鎖庫葡萄、佳山糧油等農產品品牌的保護和宣傳推介,完成2019年“三品一標”企業申報1家。加強農產品質量安全示范創建,創建農資監管示范鄉鎮2個,農產品示范村1-2個。

7. 加強農村專業人才培養。繼續開展新型職業農民 “職業培訓—創業培訓—研修培訓”,支持新型職業農民創辦領辦新型農業經營主體,2019年,培育新型職業農民50人。推動“人才進村”,建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者等各類人才服務鄉村振興事業。落實各類人才返鄉創業、扎根基層、服務鄉村的政策措施,在住房保障、子女入學、社保銜接、創業扶持等方面創造良好政策環境,確保人才引得來、留得住。

8. 強化農村基層組織建設。認真貫徹落實農村基層黨組織工作條例,深化“兩平臺一機制”建設,持續實施“抓黨建促鄉村振興三年行動計劃”。開展掃黑除惡專項斗爭,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。實施農村黨員干部素質提升工程,加大在鄉村創業的優秀青年農民中發展黨員力度,建立和完善農村黨員定期培訓制度,全面落實村級組織運轉經費保障政策。加大農村普法力度,開展農村“兩委”干部和“法律明白人”輪訓和“送法進社區、進鄉村”宣傳教育活動。加強農村思想道德建設,傳承和發展農村優秀傳統文化,健全農村公共文化服務體系,豐富農村文化生活。加強鄉村德治,深入挖掘宣傳鄉村道德模范,發揮先進典型、新鄉賢的示范作用。

(二)農村人居環境整治工程

1. 全面治理生活垃圾。進一步完善農村保潔新機制,建立和完善農村環衛清掃保潔隊伍,2019年底實現農村生活垃圾治理全覆蓋,保潔隊伍全覆蓋。結合佳山鄉三聯村農村生活垃圾分類試點經驗,以點帶面,在全區范圍內全面鋪開農村生活垃圾分類和資源化利用工作,加快農村生活垃圾分類、收集、處置設施設備系統配套建設,2019年農村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋率60%,建立健全農村生活垃圾長效管理機制。

2. 深入推進廁所革命在全面完成全區改廁任務的基礎上,建立完善公眾參與機制,提高群眾參與的積極性和對改廁結果的滿意度,確保農村戶用廁所實現“建的成、用得上、管得好”的目標。建立農村改廁監督管理制度,加強對農村改廁管護工作的檢查力度,壓實鄉鎮、村對農村改廁養護的監督管理職責。各鄉鎮街道、行政村要加強改廁的后續維護和管理,制定后續維護工作方案,按照市場化運作模式,鼓勵企業或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作。

3. 有效治理生活污水。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,在人口比較集中村莊新建污水處理站,2019年完成建設一體化末端微動力處理設備6座并投入運行,對已建成的117座一體化末端微動力處理設備加強日常維護,實現改造區域農村生活污水處理全覆蓋。開展農村黑臭水體治理,進一步完善農村黑臭水體排查和方案設計,確保2019年全面啟動、分步推進農村黑臭水體治理工作。將農村水環境治理納入河長制管理,明確農村河塘溝渠管控范圍,包保到全區各級河長。加快推進向山鎮政府駐地市政雨污管網建設,2019年底完成向山鎮政府駐地市政雨污管網建設,生活污水收集率達到90%。

4. 切實開展五清一改根據省市關于農村人居環境整治村莊清潔行動的部署安排,全面啟動“五清一改”工作。一是清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。二是清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照規定處置。規范村莊畜禽散養行為,減少養殖糞污影響村莊環境。三是清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。四是清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標上的非法小廣告、亂涂亂畫等。五是清理無功能建筑。清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。六是改變影響農村人居環境的不良習慣。加大衛生防疫、健康生活等宣傳教育,建立文明村規民約,提升村民清潔衛生意識。鼓勵通過集體倡議,發動農民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發性人居環境整治行動。

5. 大力提升村容村貌。開展“315”示范創建工作,推進佳山鄉三聯村、采石街道九華村和向山鎮石馬村等農村人居環境示范村創建。開展“四好農村路”建設,2019年完成農村道路建設13條,合計20.52公里,對佳山鄉三聯大道3.32公里進行省級養護。開展村莊綠化,充分利用公共活動空間、道路兩側、宅間空地、庭院空地、河道、池塘等載體,栽種樹木和花卉。開展村莊亮化工程,在村莊主要道路和戶外活動場所安裝路燈,力爭做到全覆蓋。持續完善農村教育、衛生、文化、養老設施建設,提升基本公共服務水平,全面提升村容村貌。

6. 大幅提高畜禽糞污資源化利用。嚴格落實畜禽養殖長效管理制度,加強日常巡查檢查,對限養區的3家養殖場按照“一場一策”要求,加強重點監管,實現養殖場廢棄物資源化利用。加強畜禽散養戶監管力度,對畜禽散養戶加強引導,規范畜禽散養戶的養殖行為,做到養殖設施不簡陋、內外整潔無雜物、畜禽圈養無異味、養殖糞便不亂排、種養結合資源化。

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立雨山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作領導小組,抽調專人集中辦公。各鄉鎮、采石街道也要成立相應機構,制定試點村的具體實施方案,明確分管領導和具體工作人員,強化責任落實,細化鄉村振興和農村人居環境整治項目,將鄉村振興和農村人居環境整治項目化、責任化、人頭化。鄉村振興示范點和“315”人居環境示范村所在鄉鎮、采石街道要在人力、物力、財力上給予試點村傾斜。試點村要發動群眾支持配合試點工作順利開展。

(二)強化督查調度。建立鄉村振興及農村人居環境督查調度機制,實行周通報、旬調度、月督查。各單位要加強溝通協調,積極配合,形成合力,及時協調工作中的矛盾與問題,確保年底前鄉村振興暨農村人居環境整治試點工作取得明顯成效。

(三)嚴格考核獎補。區委、區政府將鄉村振興及農村人居環境工作納入各鄉鎮、各單位年度目標考核,設立區鄉村振興專項獎補資金,制定雨山區鄉村振興暨農村人居環境整治考核獎補辦法,區農業農村水利局會同區財政局、區住建交運局、區城管局等有關部門根據獎補辦法進行考核驗收,根據領導小組審定的考核結果況現獎補資金。

(四)強化宣傳引導。區直有關單位、各鄉鎮要充分利用新聞媒體、門戶網站、官方微信微博等載體,及時對鄉村振興暨農村人居環境整治工作進行宣傳報道。區委宣傳部要注重挖掘工作中的典型經驗,全面、立體、生動地進行總結提煉,營造有利于工作推進的社會氛圍。

 

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