經區委、區政府同意,現將《雨山區推動建設國家創新型城區實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
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中共雨山區委辦公室 雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區推動建設國家創新型城區實施方案》的通知
瀏覽次數:10360信息來源: 區委辦、區政府辦發布時間:2019-05-29 08:35 視力保護色:    字體【

各鄉鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區直各部門,有關單位:

經區委、區政府同意,現將《雨山區推動建設國家創新型城區實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                            中共雨山區委辦公室  雨山區人民政府辦公室

                                                        2019年1月5日

 

 

雨山區推動建設國家創新型城區實施方案

 

為深入實施創新驅動發展戰略,加快推進創新型城區建設,根據科技部、國家發展改革委《關于印發建設創新型城市工作指引的通知》(國科發創〔2016〕370號)、《關于支持新一批城市開展創新型城市建設的函》(國科函創〔2018〕59號)和市《馬鞍山市國家創新型城市建設行動方案》(黨辦〔2018〕23號)要求,結合雨山區實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實創新驅動發展戰略,以建設新時代創新型城區為目標,以推進供給側結構性改革為主線,以推動科技創新和體制創新“雙輪驅動”為路徑,瞄準短板,整合資源,集聚要素,建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加快推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新,努力實現創新能力提升、發展動力轉換,為建設現代經濟體系、推動高質量發展提供戰略支撐。

(二)基本原則

——明確目標,重點突破。堅持有所為、有所不為,緊扣本區科教資源稟賦和產業基礎,主攻最具條件和優勢的領域,重點突破,搶占事關長遠和全局的創新發展制高點。

——集聚人才,引領創新。堅持把人才作為創新驅動發展的引領力量,擺放在優先發展位置,以培養、引進和用好高層次創新創業人才和團隊為核心,創新人才培養機制,營造人才發展良好環境,激發各類人才的積極性和創造性,以規模宏大的高素質科技人才隊伍支撐引領創新發展。

——整合資源,協同推進。堅持引進和培育有機結合,加快集聚各類創新資源,促進現有創新要素高效利用,全方位推進開放創新、協同創新。充分發揮市場配置資源的決定性作用,形成人才引領、開放合作、各方聯動、優勢互補的創新格局,增強科技供給能力,提升區域創新整體效能。

——加大投入,持續用力。堅持把科技投入作為戰略性投資,建立政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道科技投入體系,不斷加大創新投入力度,持續用力,久久為功,推動全區創新發展邁上新臺階。

(三)主要目標

到2020年,基本形成適應創新驅動發展要求的體制機制,創新成為全區經濟社會發展的主要驅動力,主要創新指標達到市創新型城區先進位次,成為省、市重要的高新技術研發基地、科技成果轉化基地和現代制造業基地。

——自主創新能力顯著增強。企業創新主導作用更加突出,全區高新技術企業總數達到52家、培育科技“小巨人”企業總數達到43家;全區新增智能制造產業、磁性材料產業工程(技術)研究中心、重點實驗室等各類研發平臺5家以上。全區30%戰略性新興產業企業建有市級以上創新平臺,全區規上工業企業中研發機構覆蓋率達35%;萬人發明專利擁有量30件;全社會R&D經費支出占GDP的比重達到1.6%。年技術合同交易額達到1億元。

——經濟發展質量顯著優化。產業轉型升級取得重要突破,科技供給能力大幅提升,重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果。全區GDP年均增速保持8%;服務業增加值占GDP的比重達到70%;全區戰新產業產值年均增長18%,高新技術產業增加值年均增長15%。萬元GDP能耗控制在市下達指標內。

——創新平臺發展層次顯著提升。開發園區轉型升級實現重要進展,創新體系和配套服務體系更加完善,支撐和引領創新水平明顯提升。新備案市級以上科技企業孵化器1家,總數達2家;新建市級以上眾創空間2家,總數達到7家,專業眾創空間占比達50%以上。

——創新創業生態環境顯著改善。等高對接發達地區創新政策,完善創新的制度環境、市場環境和文化環境,形成完善的區域創新體系。科技投入進一步加大,科技財政支出占全區財政支出的比重達4.3%。知識產權創造和保護機制進一步健全,全民創新意識和科學素養大幅度提高,大眾創業、萬眾創新蔚然成風,全社會尊重知識、崇尚創新、激勵創業、包容多元、寬容失敗的價值導向和社會氛圍基本形成。

 

二、重點任務

緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求,立足本區實際,采取有效舉措,強化核心區域、重點領域和關鍵環節的任務部署。

(一)實施產業振興工程,創造發展新優勢。充分發揮我區產業優勢,堅定不移地走智造強區之路,在若干重點領域強化核心關鍵技術攻關、高水平研發平臺建設和創新型領軍企業培育,強化創新供給,推進兩化融合,加快構建創新引領的現代產業體系。

1.培育發展戰略性新興產業。立足我區現有產業基礎、龍頭企業、創新能力、支撐項目等優勢,堅持錯位發展、集群集聚和重點突破,重點圍繞智能裝備(機器人)、節能環保、電子信息等重點領域,全力推進戰略性新興產業集聚發展基地建設。圍繞加快構建富有競爭力的現代產業體系,大力發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟。(牽頭單位:區發經委,責任單位:雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

——全力推進智能裝備(機器人)重點產業發展,做好國家級機器人產業集聚發展示范區建設。充分利用平臺優勢,以突破瓶頸、集成應用為重點,加大龍頭骨干企業培育,積極引進機器人整機及關鍵零部件、系統集成應用和技術服務項目,引導機器人產業鏈及生產要素的集中集聚;重點發展行業專用工業和服務機器人,打造特色機器人制造基地;支持自主創新,建立智能裝備機器人研究院,著力在關鍵零部件和高端產品取得重大突破,做大做強機器人產業。力爭到2020年,智能裝備(機器人)產業年產值達75億元。

——穩步推進節能環保重點產業轉型升級。重點發展綠色再制造、高效節能電機、節能建筑材料、節能光電產品以及煙氣粉塵處理設備、水處理設備、環境檢測設備、新型環保濾料等節能環保技術裝備及產品,加快推進廢舊物資回收、機械裝備再制造、礦產資源深加工等資源循環利用產業化發展,深入推進集散市場和再生資源回收體系建設,提高資源分揀加工能力和再生資源回收率,促進構建循環經濟和低碳經濟產業鏈。力爭到2020年,節能環保產業年產值達50億元。

——加快培育電子信息等特色產業。重點發展電池級四氧化三錳、高性能鐵氧體磁性材料、高性能稀土永磁材料及器件、多極環形磁體、高性能金屬軟硬磁性材料和高性能鋰電池正極材料前驅體等多功能磁性材料。形成從材料到軟磁、硬磁預燒料再到磁性材料器件和磁電產品的完整產業鏈,同時以軟磁應用領域為基礎,逐步向新能源材料領域拓展。力爭到2020年,電子信息產業年產值達到20億元。

2.改造提升傳統產業。堅持市場導向、企業主體、政府引導,充分運用新技術新業態改造提升傳統產業,推進傳統產業結構優化、技術創新、品牌提升、綠色發展,不斷提高傳統產業核心競爭力。(牽頭單位:區發經委,責任單位:雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

——鼓勵企業做強做優做大。加大中小企業發展扶持力度。大力推進“大眾創業,萬眾創新”,鼓勵創業興業,扶持和推動中小企業創新轉型,培育一批“專精特新”企業,新增一批行業“單項冠軍”和“配套專家”企業。到2020年,新增“專精特新”企業10家。進一步鼓勵企業做優做強。對新納入全省100強企業、全市100強企業,區政府實施表彰獎勵。每年評選全區工業20強企業,區政府給予表彰獎勵。大力實施兼并重組。推動優質資源向優勢企業集中,提高產業集中度,年均實施兼并重組企業3家以上。密切與馬鋼、十七冶等轄區大型企業的配套協作,全力服務國有大中型企業主輔分離、優化結構、戰略重組、互動發展,輻射帶動我區產業轉型升級、借力突破。

——引導企業改造升級。引導企業以新技術引領新發展,積極推動云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與生產全過程深度融合,運用先進適用技術和信息技術改造提升傳統優勢產業,促進工業產品研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷等環節數字化、網絡化、智能化和管理現代化,實現傳統產業結構優化、技術創新、品牌提升。推進資源整合、資產重組和精深加工,延伸產業鏈條,加快產品結構調整,推動產品向高技術含量、高附加值方向發展。加快改造升級步伐,每年實施一批重大技術改造項目,力爭到2020年,累計實施億元以上技改項目30個。

——大力實施機器換人工程。積極利用工業機器人等智能裝備改造提升傳統產業,選擇一批基礎條件好的優勢企業,鼓勵實施機器人等智能裝備應用示范工程、關鍵崗位機器人替代工程,形成典型經驗,以點帶面,在其行業領域實現有效推廣;鼓勵用戶企業、制造企業、科研機構與集成服務商組成項目組,參與招投標,聯合開發特定行業機器人成套應用裝備;加快智能工廠和數字化車間建設,引導有條件的企業推行自動化生產線,力爭到2020年,建成一批智能工廠、數字化車間、數字化生產線,大力推廣應用工業機器人。

3.發展壯大現代服務業。以提升服務產品有效供給能力為重點,積極推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和高品質升級,有效推動服務型經濟持續健康發展。(牽頭單位:區商務局,責任單位:區發經委、區文旅體局、區農委、區民政局,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

——加快發展生產性服務業。大力發展現代物流、科技服務、現代金融、服務外包等生產性服務業。優化整合資源,加快發展創業孵化、知識產權、科技金融、檢測檢驗、技術轉移等專業和綜合科技服務平臺。促進大數據、云服務、軟件服務等信息經濟產業發展。積極創建市級服務業集聚區、集聚示范園區。引導和促進各類資本更多地投向先進制造業、現代服務業和高效生態農業等領域。

——提升發展生活性服務業。推進電子商務產業園區建設,優化電商在全區服務業中的輻射作用。推進全域旅游,貫徹落實“百景”提升工程計劃,著力將采石磯景區打造成為國家5A級旅游景區;堅持項目帶動,創新投融資體制,完善配套設施,提升旅游產業吸引力和競爭力。大力發展現代都市休閑農業和“七彩鄉云—清山親水”特色鄉村旅游產品。加速推進東湖藝谷文化創意產業園、卓越廣告創意產業園等文化旅游項目建設;加大招商引資力度,開發建設一批具有特色的文化旅游產業項目。到2020年,全區旅游業增加值占GDP的比重接近3%。加大政策扶持力度,鼓勵社會力量興辦養老機構,重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構。定期發布養老服務需求信息,采取公開招標、政府購買服務等方式,引導社會組織參與社會養老服務。

(二)實施創新主體培育工程,夯實創新發展基礎。進一步明晰各類創新主體的角色定位和發展需求,精準配置創新資源,系統提升創新能力。

4.統籌推進“三重一創”建設。爭取若干區級重點培育的工程和專項列入省第三批重大新興產業工程和新興產業重大專項。突出龍頭企業帶動作用,瞄準主業突出、關聯度大、帶動性強的重點優勢企業,發揮市場機制和政府扶持作用,加快培育一批具有較大影響力的領軍企業,力爭到2020年,全區年產值50億元以上企業實現零突破;10億元企業有所增加。(牽頭單位:區發經委,責任單位:雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

5.實施創新型企業“小升高”計劃。按照成熟期、成長期、初創期三種類型,每年培育認定6家高新技術企業。大力實施科技“小巨人”培育計劃,每年遴選8家企業作為培育對象,加大扶持力度,使之成長為行業“單打冠軍”和“配套專家”。支持企業新建一批工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、產業技術創新戰略聯盟等創新平臺。全面落實普惠性優惠政策,引導企業加大研發投入,調動企業創新積極性。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區發經委、區人社局、區財政局,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

6.培育引進新型研發機構。面向我區戰新產業集聚發展和傳統產業改造升級的重點領域,布局建設一批產業技術研究院,重點支持安徽工業大學智能裝備產業研究院,爭取到2020年全區產業技術研究院總數達到2家。擴大開放創新水平,更加積極主動融入區域創新網絡,積極引進大院大所來雨山設立研發機構,支持我區企業到境內外投資、并購、參股創新型企業和研發機構。力爭到2020年引進1家大院大所。(牽頭單位:雨山經開區,責任單位:區招商局、區科技局、區發經委、佳山鄉、向山鎮)

7.實施質量品牌升級工程。深入實施質量品牌戰略,增強我區制造業競爭力。大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動,加強統籌協調,發揮品牌集聚、示范和輻射效應,完善信用體系建設和品牌價值評價機制。到2020年,新增安徽名牌產品3個,新增安徽商標品牌示范企業3家。力爭實現中國馳名商標“零突破”。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

8.加快鋼城融合推進寧馬合作。在服務馬鋼中尋找機遇,始終將雨山與馬鋼融合發展擺在突出位置。發揮已建合作項目和落戶企業已在全區經濟發展中的示范效應。全力促進馬鋼廢鋼、瑞泰馬鋼和馬鋼奧瑟亞、共昌軋輥、馬鋼東力傳動、埃斯科特鋼、江創實業、飛馬智科等企業又好又快發展,提升企業銷售收入和稅收對全區經濟發展貢獻率。推進馬鋼奧瑟亞5萬噸/年雙氧水項目實施建設。依托“雨山化工新材料產業集中區”,深化與馬鋼化工能源科技有限公司合作,積極為實施馬鋼煤焦化公司老區干熄焦改造提升項目、馬鋼焦爐煤氣制氫項目和煤化工材料技術工程中心項目提供載體平臺,合力打造新型煤化工產業基地。圍繞獨立工礦區接續替代產業發展,利用南山礦區尾礦、棄石等閑置資源,與馬鋼共同招商建設綠色節能建筑材料研發生產項目,大力發展循環經濟,著力改善城鄉生態環境。大力開展招商引資,堅持精準招商、科學招商,進一步提高招商實效,招商引資工作再取佳績。提高音飛智能儲存設備生產基地、飛馬智科智能裝備及大數據產業園、九眾九沖壓機器人等智能裝備(機器人)產業項目簽約數。加快寧馬融合,擴大落戶長三角項目數量。引導企業實施兼并重組,進一步盤活長運集團、鑫港再生等企業,為區域發展注入新活力。(牽頭單位:區發經委,責任單位:雨山經開區、區招商局、區科技局)

(三)實施科研成果轉化工程,促進科技經濟緊密結合。適應新時代新要求,建好科技成果轉化服務平臺,暢通科技成果研發轉化的機制和通道,促進科技成果與產業資源精準對接,努力塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。

9.加強公共服務平臺建設。大力支持安工大智能裝備產業研究院等研發孵化平臺建設,充分發揮上海交通大學研究院的技術指引作用。加快推進基于互聯網的綜合性科技服務平臺建設。加強與國內外高校院所的合作,建設協同創新中心。支持各類企業新設、并購、合資、參股創新型企業和研發機構,向戰略性新興產業和價值鏈高端布局,重點建設四大創新平臺(智能裝備研發平臺、智能裝備產業研究院、智能制造檢驗檢測平臺、智能制造產業投融資平臺)。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區發經委、區市場監管局,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

10.促進科技資源與產業對接。依托市高新技術創業服務中心、市生產力促進中心等,以創新驛站、科技成果對接會等形式引導供需雙方在約定的時間內實現同步對接,分產業領域常態化進行,促進省內外科技資源與我區戰略性新興產業領域的企業實行有效對接,推進技術轉移和成果轉化。爭取每年簽訂產學研合作項目2項,組織實施科技成果轉化項目2項,促進科技成果轉化及產業化。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區發經委,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

11.強化知識產權創造保護運用。全力建設省知識產權示范城區。大力培育知識產權優勢企業,推進專利權質押融資、專利保險等工作,促進高效益的知識產權運用。加大知識產權侵權假冒違法行為懲處力度,逐步推進維權援助中心建設,高標準的保護知識產權。支持知識產權服務機構加快從基礎代理向戰略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權等高端服務業攀升,積極探索開展知識產權運營。充分發揮發明專利在企業創新平臺中的牽引作用,對核心專利技術形成的有良好市場前景的產品,給予項目立項、研發資金配套、后補助、知識產權質押、融資貼息等支持。到2020年,年專利申請量達到1300件。(牽頭單位:區科技局,責任單位:雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

(四)實施創新載體提升工程,增強整體創新效能。聚焦國家區域發展戰略總體要求以及我區創新特色,完善區域發展布局,加速創新要素集聚和優化配置,推進全區創新能力和競爭力整體提升。

12.加強戰新產業發展基地建設。以先進裝備制造、新一代電子信息、磁性材料、節能環保等為重點領域,加快推進戰新產業集聚發展基地建設。突出智能裝備(機器人)首位產業和電子信息、節能環保等主導產業集聚發展,到2020年,雨山經濟開發區經營收入和財政收入在2015年基礎上翻一番,規模以上工業產值力爭達到200億元,規上工業企業力爭達到100家以上,高新技術企業力爭超過40家,主導產業產值占工業總產值70%以上,戰略性新興產業產值占工業總產值比重30%以上,綜合考評位居全省同類開發區前列。其中:智能裝備(機器人)產業重點發展特種、服務和集成應用機器人,經營(銷售)收入占比達到30%以上;電子信息產業重點發展磁性材料產業,經營(銷售)收入占比達到10%以上;節能環保產業重點發展再生資源和再制造產業,經營(銷售)收入占比達到35%以上。(牽頭單位:區發經委、雨山經開區,責任單位:區科技局,佳山鄉、向山鎮)

13.促進開發園區轉型升級。高標準打造示范園區, 按照“整合優化園區空間布局,推進開發園區產城一體融合發展”的要求,對已開發建成的雨山經濟開發區西片區,通過債務清理、退出機制、重組盤活“僵尸企業”,實現全面轉型升級發展。對正在開發建設的雨山經濟開發區東片區,圍繞產業發展定位,嚴格環保、能耗、安全、畝均投資和稅收貢獻等項目準入條件,統籌生產、生活配套服務協調發展,提升園區綜合承載能力;集中力量加快開發建設采石河以南片區,聚焦首位產業,集聚創新資源,大力發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。向山鎮要進一步搶抓獨立工礦區政策機遇,加快完善區域管網路網,加強向山工業集中區項目招商,開工建設教育園區等項目,謀劃推進閉庫復墾、礦業經濟、循環經濟等項目,著力打造老工礦區改造搬遷示范區。要強服務、抓項目、優規劃、明方向,充分利用好313工業走廊空間優勢、區位優勢、交通優勢等,堅持高起點規劃、高產業定位、高品質發展。(牽頭單位:雨山經開區、向山鎮,責任單位:區發經委、區住建委、雨山國土分局、區環保局)

(五)實施創新人才集聚工程,激發創新活力。實施更加開放、靈活、有效的人才政策,著力創新人才發展體制機制,統籌推進人才隊伍建設,切實把人才優勢轉化為創新優勢、產業優勢、競爭優勢和發展優勢。

14.加快集聚高層次創新人才。繼續組織實施創新人才團隊引進培育計劃,爭取到2020年累計招引培育20個高層次科技人才團隊,建設10個高層次產業創新團隊。加大高端人才柔性引進力度,努力打造人才高地。到2020年,在重點優勢產業和戰略性新興產業領域培養造就1—2名領軍型企業家。(牽頭單位:區委組織部,責任單位:區人社局、區科技局,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

15.著力培養產業創新人才隊伍。實施戰略性新興產業領域重點人才工程,每年培育若干名區級優秀企業家。到2020年,培養10名左右優秀企業家以及1000名具有中級以上專業技術職稱的高技能人才隊伍。(牽頭單位:區委組織部,責任單位:區人社局、區發經委、區科技局、區教育局、區住建委、雨山國土分局、區衛計委,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

16.營造一流的人才發展環境。妥善解決高層次人才醫療、配偶安置、子女入學等實際問題,鼓勵人才集聚的大型企事業單位、產業園區利用自用存量工業用地建設人才公寓等配套服務設施。以成果轉化和產業化為目標,對科技人員和大學生攜帶科技成果在我區創辦企業的,視其研發投入和產生的效益,財政給予獎勵。鼓勵企業對科技創新人員實行股權和分紅激勵試點。引導高校院所高層次人才到企業任職或兼職,為企業持續創新注入新鮮活力。(牽頭單位:區委組織部,責任單位:區人社局、區教育局、區科技局、區財政局等)

(六)實施創新生態構建工程,培育創新活力源泉。主動適應國家、省、市全面推進創新創業的新要求,打造創新創業鏈條,加速釋放創新潛能。

17.培育創新創業“資金鏈”、 “孵化鏈”、 “服務鏈”、 “生態鏈”。實施專利權質押融資、商標權質押融資等制度,支持企業購買科技保險、專利保險,努力構建“孵化資金+科技保險+天使資金+風險投資”的資金鏈,形成較為完善的資金支撐體系。建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間、孵化器和加速器,促進孵化業務向前端延伸、向后端擴張,逐步形成“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器+產業基地”的梯級孵化體系。到2020年,建設1個專業眾創空間。加快推進“互聯網+”專業孵化平臺、創業服務云平臺建設,健全完善創新創業服務鏈條,為技術供需雙方提供科技成果展示、技術難題求解、在線對接、技術交易等各項服務。建立高水平的創業培訓師資隊伍,鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任兼職創業導師。繼續鼓勵社會公眾積極參與贏在江淮馬鞍山地方賽、中國創新創業大賽馬鞍山地方賽、大學生專利大賽等活動,匯集創新創業者、風險投資者、創業服務機構等多方資源,推動供給與需求、生產與研發、技術與資本等有效對接。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區財政局、區市場監管局、區城投公司,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)

(七)實施創新體制改革工程,營造良好的創新環境。進一步優化創新的制度環境、市場環境和文化環境,構建適應創新驅動發展的體制機制,著力營造良好的創新環境。

18.健全創新治理機制。完善政府各部門在政策制定與落實、產業技術創新等方面的協調機制,加強工作聯動和創新資源的整合。轉變政府創新管理職能,深入推進“放管服”,合理定位政府和市場功能。強化政府在戰略規劃、政策制定、環境營造、公共服務、監督評估和重大任務實施等方面職能。建立創新治理的社會參與機制,發揮各類行業協會、基金會、社團在推動創新驅動發展中的作用。(牽頭單位:區發經委,責任單位:區科技局、區財政局、區人社局、區編辦、區科協等)

19.健全科技管理機制。完善突出創新導向的評價制度,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的創新評價體系。大力支持專業技術人員申報稱職評審工作,促進人才成長。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區人社局)

20.完善科技政策體系。加強政策研究和設計,等高對接先進地區創新政策,著力構建覆蓋創新創業全鏈條的政策體系,打造創新政策高地。大力實施省、市、區科技創新后補助政策,不斷加大創新發展扶持力度。全面落實高新技術企業所得稅優惠、企業技術開發費用稅前加計扣除等政策。建立科技、稅務、財政等部門工作聯系制度,協調解決企業創新涉稅政策落實中存在的問題和矛盾,充分釋放政策疊加效應。(牽頭單位:區科技局,責任單位:區財政局、雨山區稅務局)

21.創新科技金融服務。開展科技融資擔保業務,鼓勵擔保公司創新科技擔保產品,擴大擔保物范圍。支持融資擔保公司發展科技型企業“投貸擔”聯動模式。逐步設立風險投資、天使引導、產業發展等各類基金,吸引天使投資人、創業投資基金、股權投資基金等入駐。(牽頭單位:區財政局,責任單位:區科技局、區城投公司,雨山經開區、佳山鄉、向山鎮)。

三、保障措施

(一)加強統籌協調。設立雨山區關于推動建設國家創新型城區工作推進領導小組,每年召開建設工作推進會,半年至少調度一次,加強對創新型城市建設工作的組織領導,保障創新型城市建設工作有序開展。區直各部門要設立相應的組織機構,制定具體措施,加大統籌和調度力度,確保完成各項目標任務。

(二)加強創新投入。建立健全財政科技投入穩定增長機制,整合優化各級各類財政科技資金,創新財政科技資金投入方式,采取以獎代補、貸款貼息、股權投資、擔保等多種扶持方式,引導帶動企業、社會增加科技投入,形成多元化、多渠道、多層次的創新投入體系。

(三)加強考核督查。將創新型城市建設推進工作任務納入區委、區政府對區直各部門和鄉鎮、開發園區的目標管理考核,明確任務和責任,并加大督查力度,確保按時序進度推進。

(四)加強宣傳引導。牢固樹立創新發展的理念,積極弘揚創新文化,宣傳優秀創新創業典型,營造“勇于創新、激勵創新、敢為人先、寬容失敗”的創新氛圍。大力倡導科學、文明、健康的生產方式和生活方式,提升全民科學素養。

 

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