為進一步深化醫藥衛生體制改革,加強全區基層醫療衛生機構人才隊伍建設,提高基層醫療衛生服務水平,根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見》(皖政辦〔2017〕6號)以及《馬鞍山市人民政府辦公室關" > 北京赛车开奖软件
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雨山區人民政府辦公室 關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見
瀏覽次數:12063信息來源: 區政府辦發布時間:2018-11-27 14:47 視力保護色:    字體【

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

為進一步深化醫藥衛生體制改革,加強全區基層醫療衛生機構人才隊伍建設,提高基層醫療衛生服務水平,根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見》(皖政辦〔2017〕6號)以及《馬鞍山市人民政府辦公室關于進一步深化全市公立醫療機構編制和人員管理改革的意見》(馬政辦〔2017〕60號)精神,結合我區實際,提出如下意見:

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以增強基層醫療衛生機構服務能力為出發點,以增進人民群眾獲得感為落腳點,遵循醫療衛生人才成長規律,創新基層醫療衛生人才培養、引進、使用、管理、考核機制,全面加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設,不斷提高人民群眾健康水平,努力實現基層醫療衛生人才數量基本滿足醫療衛生服務需要,人才結構進一步優化,醫務人員職業道德、專業水平和服務能力全面提升,職業發展空間不斷拓展,人才評價、使用、激勵等體制機制取得突破,管理更加科學規范,逐步建成一支醫德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質基層醫療衛生人才隊伍。

二、主要任務

(一)完善人才隊伍補充機制

1.改進人員公開招聘辦法。建立“區招鄉用”的靈活用人機制。在區域內鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)總崗位結構比例范圍內,對具有醫藥衛生類大專及以上學歷或執業(助理)醫師資格的人員,由醫療衛生機構或醫共體牽頭單位根據業務發展和實際需要,提出用人需求,由區衛生計生委負責制定招聘方案,按照公開公平公正原則統一組織招聘,招聘方案及結果按程序報區人社局備案。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)招聘初級專業技術崗位人員,年齡放寬至40周歲;招聘中、高級專業技術崗位人員,年齡放寬至45周歲。同等條件下,中心衛生院對具有執業助理醫師以上資格、普通衛生院對具有鄉村執業助理醫師以上資格的鄉村醫生優先招聘。

2.大力實施醫療衛生人員專項補充工程。根據國家和省、市統一部署,積極擴大農村訂單定向免費醫學生培養和全科醫生特設崗位招聘規模,完善就業、履約、激勵等管理措施。鼓勵實施面向村衛生室免費定向培養3年制高職醫學生培養計劃。繼續實施招募醫藥類高校畢業生和執業醫師到鄉鎮衛生院工作的政策。

(二)加大人才隊伍培養力度

1.加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才培養。有計劃、有步驟地對基層醫療衛生機構人員開展全科醫生培訓,合理設置基層醫療衛生機構全科醫生高、中級崗位比例。符合條件的基層在崗執業(助理)醫師,安排到規范化培養基地進行1-2年的全科培訓;統一招聘的醫學本、專科畢業生,分期分批進行全科醫生培訓;新招聘的執業醫師或執業助理醫師,聘用單位應優先安排全科醫生轉崗培訓;農村定向免費培養本科生,按照住院醫師規范化培訓相關政策進行為期3年的全科醫生規范化培養。上述培訓合格并取得執業(助理)醫師資格的,按規定注冊為全科醫師或助理全科醫生。農村定向免費培養本、專科生應按規定在簽約單位服務滿規定年限,培訓時間計算在服務年限內(延期培訓時間不計算在內)。

2.支持基層在崗醫生提升學歷層次和接受拓展培訓。加大基層在崗醫生培訓力度,鼓勵基層在崗醫生通過參加符合執業準入政策的高等教育,提升學歷層次,符合條件并參加相應執業醫師考試合格人員,由所在單位給予適當學費補貼。為大專及以上學歷的鄉村醫生提供到大醫院培訓進修的機會,到村衛生室工作的醫學本、專科畢業生優先參加住院醫師規范化(助理全科醫生)培訓。

(三)深化編制、崗位和聘用制度改革

1.建立區管鄉用編制“周轉池”。 按照省市統一部署,在區域范圍內逐步建立基層醫療衛生機構編制動態調整機制,在總量限定范圍內,根據基層醫療衛生機構的服務人口、工作量、專業結構調整、地域差異等變化情況,由衛生計生部門提出動態調整各鄉鎮衛生院編制數、社區衛生服務中心用人指標方案,報編制部門備案后執行。著力解決基層醫療衛生機構人才不足和引進人才難的問題,盤活鄉鎮衛生院存量事業編制,提高使用效益,按照“動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的原則,探索建立人員區管鄉用的鄉鎮衛生院編制“周轉池”制度。

2.完善崗位管理調控機制。專業技術上一級崗位有空缺的,可視情調劑到下一級崗位聘用;不同層級內高等級崗位有空缺的,可用于該層級低等級崗位聘用。調劑上一級崗位空缺額要保持合理比例,以保證基層醫療衛生人才隊伍的合理梯次,滿足高層次和緊缺專業人才引進需求。現有人員結構比例已經超過核準的崗位結構比例的,通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法,逐步達到規定的結構比例;對超結構比例嚴重的單位,可采取“退二聘一”的辦法實施調控。對基層醫療機構在職專業技術人員中累計工作滿30年、且距法定退休年齡不足5年的,可不受單位崗位結構比例限制,評聘相應專業技術職務。對在基層醫療機構工作的全日制本科學歷學位、服務期滿3年的高校畢業生,取得中高級職稱的,如無空缺崗位,可先期聘用,逐步消化。

3.嚴格執行認定備案制度。進一步規范崗位聘用程序,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)提出擬聘崗位意見,經區衛生計生委審核,報區人社局認定備案。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)自主辦理崗位聘用手續(下發聘文),簽訂聘用合同。聘任起算時間為按照人事管理權限集體研究決定之日,聘任次月兌現相應崗位待遇。訂單定向免費本專科醫學生培養納入備案管理,由區衛生計生委提出需求,報區人社、編辦、財政部門備案,逐級上報省教育行政部門列入省招生計劃。訂單定向免費本專科畢業生報到后,按程序辦理崗位聘用手續,簽訂聘用合同。聘任起算時間為報到之日,當月兌現相應崗位工資待遇。

(四)完善人才評價和醫療衛生機構績效考核機制

1.完善符合基層特點的人才評價標準。突出以品德、能力、業績和貢獻為主的評價導向,提高履行崗位職責能力、工作業績、工作年限等評價權重。基層醫療衛生專業技術人員申報副高級及以下專業技術職稱資格時,對論文、科研等不作硬性要求,可用能夠體現專業技術工作業績和水平的工作總結、病案、專題等替代。職稱外語和計算機應用能力不作要求,可作為繼續教育內容之一,專業技術人員自主自愿選擇參加考試成績合格者,一次性折算繼續教育學時,其中職稱外語考試合格登記45學時,計算機應用能力考試合格每個模塊登記15學時。

2.推進職稱申報評審與崗位聘用的有機結合。醫療衛生專業技術人員申報評聘上一級專業技術資格,在核定的崗位結構比例內,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,由單位考核推薦,推進基層衛生專業技術資格申報與崗位聘用的有機結合。探索對鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)崗位進行集中設置的新機制,促進區域醫共體內人才合理配置與流動。

3.完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心崗位績效考核分配辦法。主要考核崗位(人員)服務數量和質量、合理用藥、公共衛生服務任務完成情況、服務態度、加班值班、突發事件應對、群眾滿意度等,考核結果與個人收入掛鉤。基層醫療衛生機構醫療收支結余和有償簽約服務收入可用于人員獎勵。落實院長(主任)分配自主權,建立多勞多得、優績優酬、激發活力的基層醫務人員收入分配機制,鼓勵基層醫務人員為簽約服務對象提供連續協同的健康服務。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各相關單位(部門)要切實加強對基層醫療衛生人才隊伍建設工作的領導,把人才隊伍建設作為基層醫療衛生事業重要的基礎工作抓實抓好。建立基層醫療衛生人才工作組織領導體制和工作推動機制,充分發揮統籌協調作用,緊扣任務目標,細化工作方案,強化政策落實。

(二)注重協調配合。完善部門溝通協調機制,形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局。區衛計委、編辦、財政、人社等部門加強協調配合,充分發揮職能作用,積極破解基層醫療衛生機構人才隊伍建設中遇到的突出矛盾和問題。

(三)完善保障措施。將基層醫療衛生系統人才隊伍建設,特別是本土人才培養、高層次人才引進等納入發展規劃,制定完善政策措施,進一步發揮現有人才專項資金作用,改善工作設施和生活條件,為基層人才提供基本保障條件,促進基層醫療衛生服務水平不斷提升。

 

 

 

 

                                                                            2018年11月23日

 

 

 

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