經區政府同意,現將《雨山區2018年農作物秸稈禁燒工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
 
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雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區2018年農作物秸稈禁燒工作實施方案》的通知
瀏覽次數:5101信息來源: 區政府辦發布時間:2018-06-21 15:54 視力保護色:    字體【

各鄉鎮人民政府,采石街道辦事處,區政府相關部門,直屬機構,有關單位:

經區政府同意,現將《雨山區2018年農作物秸稈禁燒工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                                 2018年5月28日

 

 

雨山區2018年農作物秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好全區農作物秸稈禁燒工作,有效防治大氣污染,維護人民群眾環境權益和生命財產安全,根據省、市政府關于做好農作物秸稈禁燒工作的要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以新發展理念為統領,按照“標本兼治,疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則,堅持全面防控與重點督查相結合,實現全區空氣環境質量明顯改善。

二、工作目標

加強秸稈禁燒管控,格落實禁燒責任制,建立秸稈禁燒網格化監管機制,實現對轄區內秸稈禁燒工作全方位、全覆蓋、無縫隙,全年農作物秸稈燃燒火點控制數量為零。

三、主要措施

為全面控制農作物秸稈禁燒,必須全年禁燒、全時段禁燒、全區域禁燒,并突出做好夏秋兩季重點時段禁燒工作(夏季:5月20日至7月20日、秋季:9月20日至11月20日)。

(一)實施禁燒網格化管理。強化鄉鎮(街道)、村、村民組三級管理網格主體責任,建立推行“鄉鎮(街道)為禁燒責任主體、村落實、戶聯防”的禁燒網格化管理機制。區農委要與種植大戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書,并進行專人定點監管。左年文同志為全區秸稈禁燒工作總負責人,吳文軍同志為具體負責人,建立區領導聯系鄉鎮(街道)機制,唐杰同志聯系向山鎮、薛明飛同志聯系佳山鄉、吳文軍同志聯系采石街道。鄉鎮(街道)領導要包保到村,村干部要包保到戶。

(二)設立禁燒工作站。2000畝左右應當設立一個秸稈禁燒工作站,由專人值守。

(三)強化禁燒巡查監管。要建立區、鄉鎮、村三級禁燒巡查監管隊伍。建立專人負責和值班制度,完善信息上報、火點撲滅等工作機制,重要時段(5月20日-7月20日、9月20日-11月20日)實行每日零報告制度,嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”。按照《安徽省大氣污染防治條例》第70條、第94條規定,對焚燒秸稈行為罰款2000元,對阻擾執法,依法追究法律責任。

(四)加大宣傳引導力度。各鄉鎮(街道)、村要懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳標語,深入農戶做細致的動員、說服工作,開展多種形式的宣傳教育活動,大力宣傳秸稈焚燒的危害和綜合利用的益處。區教育局要給農村學校發放《致學生家長的一封信》,區環保局要發放《致農民朋友的一封信》。發放一封信時需村民簽字確認,并做好登記,建立臺賬,提高農民對秸稈禁燒和綜合利用的認識。鼓勵舉報焚燒秸稈行為,充分發揮村民自我參與、自我監督作用。

四、落實獎補政策

(一)明確獎補對象和標準。獎補資金使用嚴格按照省政府有關規定執行,不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等支出,嚴禁擠占、挪用,確保專款專用。

(二)嚴格獎補資金清算。獎補資金實行當年核撥,并在年終根據實際種植面積進行清算,發現火點按比例扣除。資金清算以鄉鎮(街道)為單位。各鄉鎮(街道)農作物種植面積以統計年報公布的數據為依據,火點數認定以市以上(含市一級)通報為依據。

(三)加強專項資金監管。加強對獎補資金使用管理情況的監督檢查,區財政局會同區環保局、區農委對獎補資金使用及實施情況進行監督和檢查。

五、強化保障措施

(一)明確禁燒工作責任。秸稈禁燒工作實行屬地管理的工作體制。區政府成立秸稈禁燒工作小組,主要領導是第一責任人,分管領導是具體負責人,各鄉鎮(街道)為禁燒責任主體,做到區領導聯系鄉鎮(街道)干部包村,村干部包戶。各鄉鎮(街道)和村要組建禁燒巡查和撲火隊伍,嚴防死守,并嚴格執行信息通報制度,確定專人負責信息上報工作。在5月20日至7月20日、9月20日至12月30日期間,于每日上午8:00前將前一日巡查情況上報區秸稈禁燒工作領導小組辦公室。

(二)強化督查問責機制。區政府對各鄉鎮(街道)秸稈禁燒工作實行嚴格考核,考核結果納入年度目標考核內容。對禁燒工作不力的,區政府將通報批評,扣除保證金,造成嚴重后果的將實行問責。鄉鎮(街道)要把秸稈禁燒工作納入對村干部的績效考核,與績效考核獎金掛鉤。區環保局會同區督查辦負責全區秸稈禁燒督查工作,另外成立3個“一對一”督查小組:區住建委督查向山鎮、區農委督查佳山鄉、區城管局督查采石街道。

(三)加大對種植大戶秸稈禁燒管理力度。對種植大戶和農業產業化基地等農業龍頭企業,未按照規定利用秸稈或違規露天焚燒的,將依據《安徽省大氣污染防治條例》等相關規定予以處罰,并取消其農業產業龍頭企業資格,造成嚴重后果以及嚴重污染環境的,將依法依紀追究當事人和相關負責人的法律責任。

(四)加強部門協調配合。區環保局代表禁燒辦公室負責禁燒工作督查檢查,對全區秸稈禁燒工作開展巡視檢查和執法檢查,同時負責信息收集、情況通報和考核評估工作;區發經委負責秸稈綜合利用項目申報和爭取國家秸稈利用項目資金工作;雨山公安分局負責打擊蓄意焚燒秸稈犯罪行為和阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的等違法行為;區財政局負責籌措秸稈禁燒的獎補資金,并做好獎補資金的使用情況和監管工作;區農委負責農作物面積的統計、秸稈利用技術的推廣工作,努力提高秸稈綜合利用率;區安監局負責督促秸稈焚燒重大安全隱患的整治工作;區城管局配合做好協助鄉鎮聯防和勸阻工作,在重點時段加強轄區秸稈焚燒監管;區監察局要對禁燒工作開展不力、秸稈焚燒問題嚴重的單位、部門和工作人員追究相關責任;區教育局要開展涉農學校學生秸稈禁燒工作的宣傳教育活動;區委宣傳部要利用各種媒體、方式,加大秸稈禁燒工作重要意義、利用技術信息的宣傳,努力營造全社會關注秸稈禁燒的工作氛圍。

 

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