經區政府研究同意,現將《雨山區全民健身實施計劃(2016-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
 
 
 
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雨山區人民政府辦公室 關于印發《雨山區全民健身實施計劃 (2016-2020年)》的通知
瀏覽次數:17161信息來源: 區政府辦發布時間:2017-06-23 15:44 視力保護色:    字體【

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區直各部門,有關單位:

經區政府研究同意,現將《雨山區全民健身實施計劃(2016-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

 

                                                                                               2017年4月25日

雨山區全民健身實施計劃(2016-2020年)

 

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎保障,實施全民健身計劃是國家的重要發展戰略。為更加廣泛地開展全民健身運動,進一步提高廣大城鄉居民的身體素質和健康水平,實現全面建成小康社會目標,結合我區實際,制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,堅持以人為本、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則,統籌建設全民健身公共服務體系和產業鏈、生態圈,促進全民健康與全民健身深度融合,為雨山區經濟社會持續健康快速發展提供有力支撐。

(二)發展目標。到2020年,群眾體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉的人數穩步增加,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到20萬,經常參加體育鍛煉的人數達到13萬。群眾身體素質穩步增強,健康文明生活方式蔚然成風。全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮,與各項事業互促發展的局面基本形成,體育消費總規模達到10億元,全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。與全面建成小康社會目標要求相一致的全民健身公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務

(三)弘揚體育文化,促進人的全面發展。普及健身知識,宣傳健身效果,弘揚健康新理念,把身心健康作為個人全面發展和適應社會的重要能力,樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念,營造良好輿論氛圍,通過體育健身提高個人的團隊協作能力。引導發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程,以舉辦體育賽事活動為抓手,大力宣傳運動項目文化,弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,挖掘傳承傳統體育文化,發揮區域特色文化遺產的作用。樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德等方面的獨特價值和作用。

(四)豐富全民健身活動供給,著力打造特色品牌。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動,分層分類引導運動項目發展,豐富完善全民健身活動體系。大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目,積極培育健美健身、跆拳道、體育舞蹈、瑜伽等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,扶持推廣武術、太極拳、健身氣功、象棋、圍棋、撲克牌等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目,鼓勵開發適合不同人群、不同行業特點的特色運動項目。

激發市場活力,為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件。發揮網絡等新興活動組織渠道的作用,完善業余體育競賽體系。區人民政府每四年舉辦一次以全民健身為主要內容的綜合性運動會,有關部門和組織定期舉辦不同人群參加的各類運動會,鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會,設立殘疾人組別,促進健全人與殘疾人體育運動融合開展。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾,促進競技體育與群眾體育全面協調發展。

支持各鄉鎮(街道)、各行業打造具有區域特色、行業特點、影響力大、持續性強的品牌賽事活動。形成一鄉鎮(街道)一品牌、一村(社區)一特色的全民健身賽事活動,培育和打造綠色健身運動、登山騎行等一批品牌賽事活動。積極參與健身氣功管理方式改革試點市建設,創新健身氣功發展方式、工作模式、體制機制。推動鄉鎮(街道)實現健身氣功協會全覆蓋,全區注冊健身氣功站點數量不少于30個,習練人員不少于1200人,形成更多具有社會影響力的健身氣功活動品牌,建立健全教育培訓體系,促進人才隊伍不斷壯大。

(五)推進體育社會組織改革,激發全民健身活力。按照社會組織改革發展的總體要求,加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織,引導體育社會組織向獨立法人組織轉變,推動其社會化、法治化、高效化發展,提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。

加強對基層文化體育組織的指導服務,重點培育發展在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織,鼓勵基層文化體育組織依法依規進行登記。推進體育社會組織品牌化發展并在社區建設中發揮作用,形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。到2020年法人社會體育組織總量達到5個,會員人數達到500人。

(六)統籌建設全民健身場地設施,方便群眾就近就便健身。按照規模適當、方便實用、安全合理的原則。推動公共體育設施建設,著力構建區、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區10分鐘健身圈,人均體育場地面積達到2.1平方米,改善各類公共體育設施的無障礙條件。

進一步盤活存量資源,抓好全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級,鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。鼓勵完善體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

有效擴大增量資源,重點建設一批便民利民的中小型體育場館,區級體育場、全民健身中心、社區多功能運動場等場地設施,結合基層綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施建設及區域特點,繼續鞏固、完善農民體育健身工程,實現行政村健身設施升級。老城區與已建成居住區無全民健身場地設施或現有場地設施未達到規劃建設指標要求的,要因地制宜配建全民健身場地設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑地等閑置資源,改造建設為全民健身場地設施,推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。利用社會資金,合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。

  1. 區級:建有“五個一”,即:1個小型體育館、1個小型體育場、1個標準游泳設施、1個中小型全民健身活動中心、1個體育公園。

2.鄉鎮(街道):100%鄉鎮建有公共體育設施,50%以上鄉鎮(街道)建成“三個一”,即: 1個小型室內健身中心、1個全民健身廣場、1個多功能球類運動場。

3.行政村(社區):100%行政村建有公共體育設施,50%行政村農民體育健身工程升級換代,50%以上建有室內體育活動室;新建社區的體育設施覆蓋率達到100%,其中50%以上建有“兩個一”,即:1個室內健身俱樂部,1個室外健身廣場。

(七)發揮全民健身多元功能,形成互促共進的發展格局。結合“健康中國2030”等總體發展戰略,以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業發展,統籌謀劃全民健身重大項目工程,發揮全民健身在促進素質教育、文化繁榮、民生改善、民族團結、健身消費等方面的積極作用。

充分發揮全民健身對發展體育產業的推動作用,擴大與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產品制造和銷售等體育產業規模,使健身服務業在體育產業中所占比重不斷提高。要結合大健康產業發展,規劃、建設體育與健康、文化、旅游、養老等多產業融合的主題公園。積極支持體育用品制造業創新發展。鼓勵發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業態。充分利用“互聯網+”等技術開拓全民健身產品制造領域和消費市場,使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

(八)著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。依法保障基本公共體育服務,推動基本公共體育服務向農村延伸,以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化。

將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群,大力普及青少年體育活動,提高青少年身體素質。深化體教結合,將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容,保證學生每天一小時校園體育活動,讓學生熟練掌握一至兩項運動技能,把學生體質健康水平納入政府工作考核體系,加強學校體育工作績效評估和行政問責。區每年都要舉辦“青少年陽光體育大會”,使青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣,形成終身體育健身的良好習慣。

加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接,提高使用率,支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動。實施健身助殘工程,采取優惠政策,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農民、婦女、幼兒體育,推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給,使其享受更多社會關愛,在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

加快發展足球運動。著力加大足球場地供給,把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃,因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動,舉辦初中、小學二級足球競賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊等舉辦形式多樣的足球活動和足球賽事,促進足球運動蓬勃發展。

(九)完善全民健身管理體制和工作機制。強化政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構,推動各項工作順利開展。區全民健身工作委員會要發揮統籌協調作用,完善例會制度,明確部門責任,落實任務分工,形成工作合力;各有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相對接,按照職責分工制定工作規劃、落實工作任務;發揮社會組織在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發揮作用,鼓勵其積極參與全民健身公共服務體系建設。以健康為主題,整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯等部門相關工作,在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心,積極探索建設跨地域的全民健身城市聯盟。

(十)建立全民健身評價體系。把全民健身評價指標納入精神文明建設以及全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建的內容,將全民健身公共服務相關內容納入國家基本公共服務和現代公共文化服務體系。積極創建體育特色小鎮、體育生活化鄉鎮(街道)和體育生活化村(社區)。完善全民健身統計制度,做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析。

(十一)創新全民健身激勵機制。建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標志等無形資產的開發和運用,引導開發科技含量高、擁有自主知識產權的全民健身產品,提高產品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的機構和個人適時進行表彰。

(十二)強化全民健身科技創新。提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質測試,研究制定并推廣普及健身指導方案、體育健身活動指南,大力開展科學健身指導。推動移動互聯網、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合,建設全民健身公共服務信息平臺,使全民健身服務更加便捷、高效、精準。利用大數據技術及時分析經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率,進行運動健身效果綜合評價,提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。推進全民健身場地設施升級換代,為群眾提供更加便利、科學、安全的健身場地設施。積極支持體育用品制造業創新發展,提升體育用品的質量水平和品牌影響力。鼓勵企業參與全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設,加強全民健身科學研究和科學健身指導。

(十三)加強全民健身人才隊伍建設。培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。加大對民間健身領軍示范人物的發掘和扶持力度,重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源社會保障、農業、文化、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教育培訓相銜接,暢通各類人才培養渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通,形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動局面,為各類體育人才培養和發揮作用創造條件。發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用,加大對社會化體育健身培訓機構的扶持力度。

三、保障措施

(十四)加強組織領導與協調。加強對全民健身事業的組織領導,建立完善實施全民健身計劃的組織領導協調機制,確保全民健身國家戰略深入推進。要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,納入國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃,把相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。

(十五)完善政策保障。認真落實《全民健身條例》,依法保障公民的體育健身權利。加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、健康、衛生、旅游、科技、養老、助殘等相關制度建設的統籌協調,完善健身消費政策,鼓勵更多的人參與健身。將全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。完善規劃與土地政策,將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全民健身相關的保險產品,為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。

(十六)加大資金投入與保障。將全民健身工作相關經費納入財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵社會力量投資建設體育場地設施。制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則,加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。社會力量通過公益性社會組織或區人民政府及區直部門用于全民健身事業的公益性捐贈,符合稅法規定的部分,可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。

(十七)嚴格過程監管與績效評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系,定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估,形成多方監督機制。

 

 

 

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