現將《雨山區文化強區建設行動計劃(2017-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
 
 
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中共雨山區委 雨山區人民政府 關于印發《雨山區文化強區建設行動計劃(2017-2020年)》的通知
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各鄉鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區直各部門,有關單位:

現將《雨山區文化強區建設行動計劃(2017-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                                                                    中共雨山區委

                                                                    雨山區人民政府

                                                                     2017年2月5日

 

雨山區文化強區建設行動計劃(2017-2020年)

 

為加快文化強區建設,奮力打造富有特色、充滿活力的文化雨山,特制定《雨山區文化強區建設行動計劃(2017-2020年》(以下簡稱《行動計劃》)。

一、總體要求

(一)指導思想

根據中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立以人民為中心的工作導向,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點,著力建設充滿活力的文化強區,整體提升文化發展質量和效益,為全力打造“四個強區”,全面建設更高水平小康社會提供強大的精神動力和文化支撐。

(二)基本原則

  1. 堅持創新發展,增強文化發展活力。深入推進文化體制機制、內容形式、傳播方式創新,建立充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產品生產經營機制,打造新型文化業態。
  2. 堅持協調發展,提升文化發展品質。以國家公共文化服務標準化試點為抓手,推進文化事業、文化產業和精神文明建設等協調發展。以中國夢和社會主義核心價值觀為引領,提升城市的文化品味。
  3. 堅持綠色發展,促進文化轉型升級。充分發揮文化行業低能耗、低排放的優勢,走綠色、低碳、循環的發展道路,樹立“文化+”的理念,推動文化與科技、體育、商貿、制造、農業等行業融合,推動文化轉型升級發展。
  4. 堅持開放發展,拓展文化交流合作。堅持文化“走出去”與“引進來”并重,全方位、多層次、寬領域地推進對外文化交流與合作,提升城市形象和對外影響力。
  5. 堅持共享發展,提升人民幸福指數。以保障人民群眾基本文化權益為根本,不斷豐富公共文化服務供給,讓人民群眾共享文化改革發展成果。

(三)總體目標      以“創業、創造、創新、創優”的雨山精神,推動建立與經濟社會發展水平相適應的文化發展格局,建成均衡覆蓋、便捷高效、特色鮮明、具有省內一流和東部地區先進水平的現代公共文化服務體系,公共文化服務內涵不斷豐富,水平顯著提升。文化產業蓬勃發展,到2020年,文化產業增加值占地區生產總值比重達到5%,成為我區經濟支柱產業。

二、建設路徑

(一)健全理論武裝體系,構筑思想文化建設高地

  1. 工作目標:

——理論武裝更加深入人心。“四個自信”更加堅定,中國特色社會主義理論體系學習教育持續深入,理論學習、宣傳和宣講內容不斷豐富、形式不斷創新,馬克思主義的立場觀點和方法逐漸轉化為打造四個強區、建設美好雨山的強大動力。

——意識形態陣地更加鞏固。主流輿論健康向上,網絡輿情平穩可控,黨委(黨組)主體責任意識不斷增強,全區人民團結奮斗的共同思想基礎不斷鞏固,為雨山經濟社會發展大局營造出良好的政治環境和社會輿論氛圍。

  1. 工作舉措

(1)完善黨的理論武裝體系。深化“四個講堂”、“學習日”、“學習月”和“四個一”品牌活動,充分利用《每周一文》、《每日短信》、《品讀經典》、《道德講堂》“四個平臺”,深入推進建設學習型城區各項工作。

(2)鞏固意識形態主陣地。統籌對內、對外宣傳,融合傳統媒體和新興媒體,不斷加強對各類輿論陣地的建設管理,健全應急報道和輿論引導機制。嚴格意識形態工作追責問責,加大考核督查力度。

(3)培育壯大理論宣講品牌。推進“四個講堂”體系化建設。注重運用“微宣講”、“微課堂”、微博、微信等新媒體資源,積極打造雨山區理論“微宣傳”品牌。選樹優秀宣講品牌和宣講員典型。

(二)踐行社會主義核心價值觀,構筑精神文明建設高地

  1. 工作目標

——社會主義核心價值觀深入人心。形成1個具有全國影響力的培育和踐行社會主義核心價值觀品牌項目,全國道德模范和中國好人入選人數處在全市前列,將我區打造成為培育和踐行社會主義核心價值觀的先導區。

——打造文明城市升級版。實現人的素質升級、城鄉環境升級、管理水平升級,確保我市創建工作繼續在全市作示范,在全省當先進。到2020年實現省級文明城區,推出1個全國有影響的精神文明建設品牌。

  1. 工作舉措

(1)深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。組織開展核心價值觀宣傳教育“四個百場”行動。做好“圖說我們的價值觀”、“夢娃”和“講文明樹新風”公益廣告工作。做好十八屆全會精神、習近平總書記系列重要講話、中國夢的宣傳教育,凝聚推進務實創新發展的正能量。

(2)深化核心價值觀主題實踐和文化涵養。拓展社會主義核心價值觀“主題季”活動。深入開展愛國主義教育活動和文明旅游活動。推進民族團結進步創建活動和誠信建設制度化。扎實開展愛國衛生運動、全民科學素質行動以及平安雨山建設等活動。

(3)強化示范引導和制度保障。宣傳時代楷模和最美人物、道德模范、身邊好人和善行義舉,發揮示范帶動的正向效應。積極推廣“文明禮贊”品牌活動。將培育踐行社會主義核心價值觀工作納入目標考評,構建工作運行機制和激勵約束機制,促進核心價值觀建設落地生根。

(4)打造文明城市升級版。以“四整治四提升”為主要抓手,全力提升全區全域文明程度。整治老舊小區和棚戶區,改善城鄉環境衛生。以區數字化中心為重要平臺,提升道路市容環境和空氣質量。把“四整治四提升”的組織動員工作延伸到基層。堅持正面引導與反面曝光相結合。突出培育文明創建新品牌,打造文明城市新亮點。積極開展各類先進典型評選工作,培育和樹立一批公民道德典型人物。完善學校、家庭、社會三結合教育網絡,推動未成年人形成學習道德模范、爭做“美德少年”的濃厚氛圍。提升現有志愿服務品牌含金量,打造一批新的志愿服務品牌,形成品牌集群效應。深入推進共建全覆蓋,進一步完善志愿服務廣場、站點配套設施建設。

(三)豐富公共文化產品服務供給,滿足人民精神文化需求

  1. 工作目標

深入貫徹習近平總書記在文藝工作座談會重要講話精神,創作出一批體現時代特點、彰顯雨山地域特色的精品力作。到2020年,爭取推出一批作品沖刺省“五個一工程”獎和“群星獎”。

  1. 工作舉措

(1)堅持文化工作導向。堅持以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領,不斷滿足人民精神文化需求,為全力打造四個強區,全面建設更高水平小康社會提供強大的精神動力和文化支撐。

(2)豐富文化作品內涵。深入開展“中國夢”主題文藝創作活動,著力書寫雨山人們尋夢的理想和追夢的奮斗。努力創作一批反映我區貫徹落實“四個全面”戰略布局、奮力打造“四個強區”生動實踐的優秀作品。

(3)實施文化精品創作。以沖刺“五個一工程”為目標引領,推出一批原創文藝精品,重點打造戲曲《風雨千字文》、舞臺劇《和合二仙的傳說》、電視劇《傳承》等彰顯雨山文化特色的文藝精品。

(4)落實文化惠民舉措。創新形式、持續開展“文藝下基層”“送戲進萬村”、文化藝術志愿服務、農村電影放映、全民閱讀等活動。加大政府對面向基層的文化產品和服務購買力度。組織專業文化工作者到基層教、學、幫、帶。

(5)加大文化隊伍扶持。健全群眾文化工作網絡,完善群眾文化扶持機制,引導業余文化社團、民營劇團以及社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人等廣泛開展創作活動,展示群眾文化創作優秀成果。

(6)加強文化陣地建設。加強對各類文化陣地的管理,建好用好文化館(站)、文化廣場、基層綜合性文化服務中心等各類文化陣地。采用群眾喜聞樂見的方式,舉辦各種展映展播展演展覽和品讀鑒賞傳唱活動。

(四)完善公共文化服務體系,參與創建“1+3”文化名城

  1. 工作目標

鞏固提升國家公共文化服務體系示范區和國家公共文化服務標準化試點建設成果,參與創建“1+3”名城計劃,為構建以全國公共文化服務名城為核心的文化旅游名城、數字文化名城和全民閱讀名城作出貢獻。

  1. 工作舉措

(1)完善公共文化設施網絡。完善區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共文化服務設施網絡,構筑城區10分鐘、鄉鎮15分鐘、行政村20分鐘的公共文化服務圈和城鄉公共文化互聯互通網絡體系。鄉鎮(街道)、村(社區)綜合文化服務中心全覆蓋。區圖書館創建國家一級館。基本形成覆蓋城鄉的三級應急廣播體系。

(2)推進基本公共文化服務標準化。全面完成國家公共文化服務標準化試點任務,健全基本公共文化服務保障標準、服務標準和評價標準,切實保障人民群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、娛樂健身等基本公共文化權益。

(3)推進基本公共文化服務均等化。統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障,均衡配置公共文化資源。加強基層綜合性文化服務中心建設,推進城鄉“百館(站)千村文化結對”活動,大力開展流動文化服務,打通公共文化服務“最后一公里”。

(4)創新公共文化服務運行機制。堅持建設和運行管理并重,切實提高公共文化服務設施的使用效率和綜合效益。加強公共文化服務供需對接,探索預約式服務,更好滿足公眾需求。

(5)加強文化遺產保護利用。培育3個特色文化村,力爭創建1個歷史文化古鎮,扶持發展1—2個特色民營博物館。抓好非物質文化遺產保護傳承和開發利用,加強民間藝人保護和傳承人培育工作。開展文化遺產知識普及、宣傳和教育活動,切實增強全社會的文化遺產保護意識。

(6)豐富城鄉群眾文化活動。培育雨山區社區文化藝術節、東塘葡萄節、鄉村旅游節、青年歌手大獎賽、江南之花、周末大舞臺等10個大型文化旅游活動品牌。鼓勵各鄉鎮(街道)、村(社區)和部門、企業等結合實際培育文化活動品牌,形成“一區一精品”“一鎮(街)一優品”“一村(社)一成品”“一行業一特品”的群眾文化活動品牌體系。開展“送戲進萬村”“文藝進社區”“電影進社區”等“訂單式”文化服務,確保每個鄉鎮每季度看1場戲曲或文藝演出,行政村每年看2場戲曲或文藝演出。各鄉鎮(街道)擁有不少于5支相對固定的業余文藝團隊,各村(社區)至少有2支經常性群眾文化活動隊伍。全區培育20個優秀群眾文藝團隊,文化志愿者達到人口總基數的1%以上,平均每人每年服務時間不少于60小時。

(7)推動文化旅游產業發展提檔升級。整合采石風景區、采石古鎮、小九華、長江濕地公園、陳家圩等歷史文化自然資源,打造國家5A級旅游景區。到2020年,建成1個國家5A級旅游景區、2個國家4A級旅游景區、4個國家3A級旅游景區,擁有2個省級優秀旅游鄉鎮和3個省級旅游示范村。

(8)提升公共文化服務數字化水平。加快推進數字圖書館資源建設,建設基層公共文化綜合服務平臺。構建多渠道“互聯網+文化服務”模式,開通官方微信平臺,拓展“指尖上的文化微服務”。新增5個24小時自助圖書館,建成10個農村(社區)數字電影固定放映室。以公共電子閱覽室、24小時自助圖書館和文化旅游服務一體機(電子觸摸屏)為依托,在城區打造10個公共數字文化社區。

(9)推動全民閱讀,打造“書香雨山”。區圖書館創建國家一級館。擴大圖書館總分館體系范圍。加強閱讀資源建設,區圖書館人均藏書達到0.8冊以上。推動傳統閱讀轉型升級,拓展數字閱讀新模式,營造全民閱讀氛圍。建設3個特色城市悅書房、1個24小時圖書室。

(五)健全現代文化產業體系,推動文化旅游深度融合發展

  1. 工作目標

抓住皖南國際文化旅游示范區建設契機,以創建采石片區5A級國家旅游景區為引領,將雨山打造成為具有較強競爭力的區域文化創意產業圈。到2020年,建成2個省級以上特色文化產業集聚區,打造3個省級文化旅游特色街區,擁有4家年產值過億元的文旅龍頭企業,培育1家上市(或掛牌)文化企業。

  1. 工作舉措

(1)扶持發展文化旅游骨干企業。重點培育扶持一批產品市場潛力大的企業。支持成立國有旅游投資公司,并引進大型品牌企業,進行戰略合作投資開發。出臺相關激勵政策,放寬文化旅游市場準入,組建、培育、扶持一批龍頭企業,形成一批綜合實力較強的文化旅游市場主體。

(2)落實抓好重大文化旅游項目建設。謀劃、建設一批重大建設項目,建立重大文旅項目黨政領導聯系包保制度,推動項目建設。運用市場運作的方式,實施大招商、招大商,拓寬開發途徑,積極引進國內外戰略投資商和社會資金,參與文化旅游項目建設。

(3)著力培育新興文化業態。

——著力發展文化旅游業。實施觀光旅游提升工程,整體開發長江沿線的采石風景區、采石古鎮、小九華、長江濕地公園、荷包山游園、陳家圩等旅游資源,打造具有馬鞍山文化特色的長江觀光旅游帶,將采石片區打造成為國家5A級旅游景區。整合朱然公園、朱然文物陳列館及三國文化街等資源,創建4A級旅游景區。打造以凹山采場遺址為起點的“鋼鐵是怎樣煉成的”特色工業旅游線路,謀劃建設礦山博物館。大力發展現代都市休閑農業和“七彩鄉云—清山親水”特色鄉村旅游產品。到2020年,全區年營業收入億元以上旅游企業達2家,重點培育打造1家5億元以上旅游企業,培育1家旅游上市公司。

——著力發展創意設計產業。大力推動工業設計中心、智能裝備產業園、青年電子商務產業園、卓越文創園做大做強。到2020年,建成1個省級創意設計產業園區,培育一批有影響力的創意設計企業。支持馬鞍山工業設計中心做大做強,吸引著名設計機構來馬落戶或設立分支機構。

——著力發展工藝美術業。支持洪濱絲畫、文心雕龍、厚林雕刻等工藝制作,推進大國工匠園項目建設。依托藝谷文化創意產業園吸引國內外工藝創作機構和名家來雨山成立工作室、創作室,鼓勵創作傳統工藝美術精品。培育提升三國文化街文化內涵,打造藝術品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等交易服務產業鏈。

(3)推動文化與其它業態融合發展

——促進文化與科技融合發展。加強移動互聯網應用,推廣移動閱讀、移動電子商務服務。支持優秀原創動漫作品的創作生產,開拓動漫衍生產品市場,完善和拓展動漫產業鏈。推動網絡游戲、手機游戲、電子競技和虛擬體驗的發展。加大對動漫游戲公共技術服務平臺的建設扶持力度,搭建多平臺傳播渠道。

——促進文化與體育融合發展。圍繞“運動健康”主題,大力發展文體產業,培育發展采石磯、長江濕地公園等戶外休閑服務業,在采石片區打造發展體育健身休閑產業園。支持發展戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、船艇碼頭等設施。

——促進文化與商貿融合發展。推進商貿領域的文化創意、科技研發工作。加速文化產品和服務與現代商業流通、綜合商業服務設施有機結合,構建新型文化產品服務流通網絡,培育文化消費新增長點。

——促進文化與制造業融合發展。鼓勵文化企業與制造企業深度合作,開發文化衍生產品。將文化元素融入制造業研發、設計等價值鏈高端環節,提高消費品工業的產品設計水準,提升消費品文化內涵和附加價值,引導全區文化消費升級。

——促進文化與農業融合發展。支持雨山現代農業示范園區提升文化內涵,打造文化型創意農業園區和企業。加強都市休閑農業與鄉村旅游經營場所的創意設計,支持建設休閑農業創意園,設計開展各類農業嘉年華以及民俗、鄉土文化類觀光和體驗活動。到2020年,建成2家五星級農家樂、7家四星級農家樂、10家三星級農家樂。

(六)健全保障體系,聚力筑牢文化強區建設基石

  1. 工作目標

將文化強區建設工作擺在突出位置,納入經濟社會發展總體規劃,納入目標考核體系,為我區文化事業繁榮和文化產業發展做好保障。

  1. 工作舉措

(1)加強組織領導。建立健全黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局,為文化大發展大繁榮提供有力支持和堅強保障。

(2)創新體制機制。創新公共文化服務供給方式,推動政府購買公共文化產品、公共文化服務項目和公益性文化活動。鼓勵各類社會機構和企業提供公共文化服務。

(3)完善政策措施。推動落實國家關于在城市住房開發中加強社區公共文化、體育設施建設的規定。保證一定比例的中央和省轉移支付資金用于鄉鎮和村文化、體育設施建設和人才隊伍建設。落實相關稅收優惠政策,支持文化企業依法開展非金融企業債務融資。支持依法發起設立文化小額貸款公司,規范引導文化眾籌等文化領域的互聯網金融業務發展。

(4)強化人才支撐。扶持和鼓勵相關行業和產業園區、龍頭企業與普通高校、職業院校及科研機構共同建立人才培養基地。出臺文化人才引進政策,健全人才激勵政策,對有重大貢獻的文化人才給予重獎,對帶技術、帶項目、帶資金來雨山創辦文化企業的給予重點扶持。

(5)優化發展環境。加強知識產權法律法規的貫徹落實和宣傳普及。在土地政策許可范圍內,支持重點文化創意產業園區、基地建設,按照“用地跟著項目走”的原則,優先保障文化產業重大項目和龍頭企業新增建設用地需求。

(6)強化考核評估。制定文化強區建設綜合評價指標體系,納入全區目標管理考核體系,并適當提高權重。建立公共文化機構績效考評制度,加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監督與評估。

各鄉鎮街道、區直各部門要各司其職,通力合作,完善服務,積極創造條件,切實抓好本《行動計劃》的貫徹落實。

 

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