現將《健康雨山建設行動計劃(2017-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
 
 
 
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中共雨山區委 雨山區人民政府 關于印發《健康雨山建設行動計劃(2017-2020年)》的通知
瀏覽次數:10840信息來源: 區委辦、區政府辦發布時間:2017-04-06 15:42 視力保護色:    字體【

各鄉鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區直各部門,有關單位:

現將《健康雨山建設行動計劃(2017-2020年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

 

                                                         中共雨山區委

                                                         雨山區人民政府

                                                          2017年2月5日

 

健康雨山建設行動計劃(2017-2020年)

 

為貫徹落實中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》和全國、全省、全市衛生與健康大會精神,進一步推進健康中國建設,不斷鞏固提升衛生創建成果,打造國家衛生城市升級版,根據全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》,結合我區實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,把人民健康放在優先發展的戰略地位,認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署,以提高人民健康水平為核心,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,通過政府、社會和廣大居民的努力,有效解決影響居民健康的主要社會因素,降低各種疾病的發生,全方位、全周期維護和保障人民健康,不斷提高健康水平,為建成更高水平小康社會打下堅實的健康基礎。

二、基本原則

(一)堅持以人為本,健康優先。以人的健康為根本,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,把維護群眾健康權益作為健康雨山建設的根本出發點和落腳點,圍繞居民當前面臨的主要健康問題,制定切實可行的健康干預策略,實現健康與經濟社會良性協調發展。

(二)堅持政府主導,改革創新。將健康雨山建設納入經濟社會發展的總體規劃,制定支持政策,加大財政投入,引導社會各界和廣大居民積極參與,形成全民健康的制度體系。

(三)堅持整合資源,科學發展。鞏固提升國家衛生城市、全國文明城市、國家環保模范城市等創建成果,轉變服務模式,調動各鄉鎮街道、各部門、各單位的積極性和主動性,提升健康服務水平。

(四)堅持統籌兼顧,公平公正。在各級政府的統一領導下,各職能部門將既定工作與健康雨山建設工作有機結合,分年度實施。以農村和基層為重點,逐步縮小城鄉、人群之間基本健康服務和健康水平的差異,實現全民健康覆蓋,促進社會公平。

三、總體目標

通過四年努力,健康雨山建設的體制機制逐步完善,全區生態環境、市容環境和居住環境質量明顯改善,居民身體健康水平進一步提高,社會健康服務體系更加健全,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,健康城區建設的相關指標處在全市前列,各項主要健康指標達到省內較高水平。

四、主要任務

以全面提高居民健康水平為中心,實施6大工程,24類項目,組織社會各界和全區居民廣泛參與,從而支持和推進各相關部門共同完成建設健康城區目標任務。

(一)健康教育工程

1、健康教育社區行項目。社區定期開展健康教育活動,組織醫學專家深入社區舉行健康講座。開展“四個一活動”,即每個社區一個健康教育宣傳欄,每個社區建立一個健康教育小課堂,每個月開展一次健康促進活動,每年進行一次社區健康問題調查。組織動員社區群眾社團、居民志愿者參與“相約健康社區行”“健康大課堂”“健康俱樂部”、衛生知識競賽等多種形式的健康促進活動。在日常社區衛生服務工作中,社區衛生醫療機構要積極提供咨詢宣傳服務,發放健康教育處方,解答居民提出的健康和疾病疑難問題,指導居民改變不良生活習慣。培育“社區—家庭—個人”健康管理模式,依托社區衛生服務專業力量,動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員,開展家庭健康管理,定期參加健康體檢并實施自我健康監測。到2020年,全區健康社區覆蓋率100%,創建健康單位50家、省級衛生村8個、省級衛生鎮1個,評選健康家庭200戶。(責任單位:區衛計委、區愛衛辦、各鄉鎮街道)

2、健康教育進萬家項目。向居民免費發放《居民健康指南》,內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。(責任單位:區衛計委,各鄉鎮街道)

3、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本,開設健康教育課,每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗,開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”“小手拉大手”活動,帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建活動,至2020年,健康學校達到10所,中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到100%、90%;中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到100%、90%。(責任單位:區教育局、區衛計委)

4、健康教育進醫院項目。強調預防為主理念,轄區基層醫療機構醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上,要根據各自專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育,要有針對性地為患者開具健康處方,對患者進行專業的健康知識教育和健康行為引導。抽調優秀醫衛人員組建健康教育講師團,面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座,提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動,至2020年全部區級醫院和鄉鎮衛生院院達到“健康促進醫院”。(責任單位:區衛計委)

5、禁煙控煙項目。從在校生和青少年抓起,廣泛開展禁煙、控煙干預活動,通過加強社會宣傳,提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識。大力開展“無煙學校”“無煙機關”“無煙餐館”“無煙家庭”創建活動,在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至2020年100%的中小學校、100%的醫院成為無煙場所,創建無煙單位50家。(責任單位:區衛計委、區愛衛辦、區文明辦等相關單位)

(二)健康服務工程

6、居民健康信息管理項目。指導和幫助居民制定個人健康計劃,為重點人群每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統,加強居民健康信息管理,逐步實現各級各類醫療衛生機構健康信息即時采集和調取利用,同時利用信息管理平臺定期發布手機健康信息、電子健康郵件等,方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的健康信息。到2020年為90%城鄉居民建立健康檔案。(責任單位:區衛計委)

7、慢病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極建立和推廣慢性病管理“益康模式”,進一步加強健康促進及慢性病防治積極創建“全國健康促進及慢性病防治示范區”。(責任單位:區衛計委)

8、職業病防治項目。對工業企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓,做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、健康檔案建檔率逐步提高。(責任單位:區安監局、區衛計委)

9、精神衛生項目。深入學校、企業、社區,傳播心理衛生知識,引導及時進行心理咨詢,實施早期干預策略,消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為,引導確立正確的價值取向,建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養,加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。(責任單位:區衛計委)

10、婦幼保健項目。發揮衛計融合優勢,大力實施婚前健康檢查、孕前健康檢查、“兩癌”篩查、國民體質監測、學生體能監測、兒童計劃免疫等項目,不斷提高婦女兒童健康水平。(責任單位:區衛計委、區民政局、區文旅體局、區教育局)

(三)健康服務保障工程

11、基層衛生服務體系建設項目。不斷完善基層醫療衛生服務網絡,構筑15分鐘醫療服務圈。積極構建城區醫聯體,推進雙向轉診和分級診療,努力提高基層醫療機構服務能力,更好實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”目標。建立健全健康教育和健康促進服務網絡,成立專業健康教育隊伍,加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮街道、村和社區、轄區醫院、學校、企事業單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員,負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。(責任單位:區衛計委、區發經委)

12、基層衛生人才保障項目。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、公開招聘等多種途徑,加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。(責任單位:區人社局、區衛計委)

13、衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設,提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設,加快遠程診療服務系統建設,開展遠程會診項目。突出抓好居民就醫“一卡通”。(責任單位:區衛計委)

(四)健康飲食工程

14、食品安全創新機制項目。建立和落實食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制,按事權劃分切實加強對轄區食用農產品質量安全和食品安全的監管,開展各類專項整治,嚴厲查處和打擊各類食品生產經營違法違規行為,確保食品安全。(責任單位:區農委、區市場監管局)

15、藥品安全長效機制項目。配合上級部門建立和落實藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制,確保人民群眾用藥安全。(責任單位:區市場監管局)

16、飲食安全項目。以治理非法添加和超范圍超劑量添加為重點,加強對蔬菜、水果、肉蛋奶、食用油等重點商品的檢驗檢測工作,倡導使用無公害農產品和綠色食品。按事權劃分加強對食品生產加工小作坊和食品經營單位的管理,全面推行餐飲單位量化分級管理制度。(責任單位:區農委、區市場監管局)

17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食,合理營養。倡導少鹽少油飲食。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒、文明飲酒。為全區每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯,發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。(責任單位:區衛計委)

(五)健康文體工程

18、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》,切實保障公民參加體育健身活動的權益,組織好全民健身系列活動,提高全區人民身體素質和健康水平,豐富人民群眾精神文化生活,形成健康文明科學生活方式。加快社區、行政村體育場地設施建設,到2020年,全區體育設施基本實現全覆蓋,經常性體育鍛煉人數明顯提高。轄區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%,按照《城市社區體育設施建設用地標準》,每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場,并配備相關器材。健全全民健身運動組織,定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員,指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場等各種資源,開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設。鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所,全面開放學校體育場館。倡導累加式、鑲嵌式運動和工間操,在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每天運動不少于30分鐘,青少年每天運動不少于60分鐘。(責任單位:區文旅體局、區住建委、區教育局、區發改委、區愛衛辦、各鄉鎮街道)

19、公共文化服務項目。建設并不斷完善社區(村)公共文化服務設施和場所,廣泛開展群眾文化活動,在群眾中推動形成愛好廣泛、情趣高雅、動靜相宜、和諧健康的濃厚文化氛圍。(責任單位:區文旅體局)

20、民間組織健康促進項目。積極培育和扶持一批文化藝術、體育健身、醫療保健、疾病康復等方面的民間組織和志愿者隊伍,帶動全區群眾文化、全民健身、康養保健向專業化、社團化發展。(責任單位:區文旅體局、區衛計委、各鄉鎮街道)

(六)健康環境工程

21、環境保護項目。按照高起點規劃、高標準建設要求,加快城鄉基礎設施建設,大力實施老舊小區整治提升工程、農村清潔工程、千萬畝森林工程,改善城鄉生態環境和居民居住環境。建立健全環境與健康監測、調查、風險評估制度,大力開展節能減排、黑惡水體、飲用水源環境綜合整治,切實抓好大氣、土壤、水污染的防治,有效處置生產和生活廢棄物,不斷改善城鄉大氣、水環境質量,切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。(責任單位:區環保局、區住建委、區農委、區城管局)

22、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。在城區、景區增設一批標準化星級公共場所。(責任單位:區愛衛辦、區住建委)

23、除害滅病項目。全區城鄉每年開展兩次以上的大規模衛生整治和“消殺”行動,積極開展除“四害”工作,將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內,有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、區處理”模式。(責任單位:區愛衛辦、區農委)

24、衛生創建項目。積極開展“健康社區”“健康學校”“健康單位”創建活動,加大城中村、城鄉結合部環境衛生整治力度,加快農貿市場規范化改造,大力加強“七小行業”日常監管,切實強化城鄉道路和居民小區清掃保潔,不斷夯實健康城市建設基礎。(責任單位:各鄉鎮街道、區愛衛辦、區住建委、區城管局、區商務局、區市場監管局、雨山公安分局)

五、實施步驟

本方案分三個階段實施:

第一階段:2017年元月—2017年3月,全面啟動健康城市創建工作。召開健康雨山建設動員大會,印發《關于健康雨山建設行動方案(2017—2020年)》,各鄉鎮街道、各單位結合實際制定具體工作方案并組織實施。

第二階段:2017年4月—2019年12月,全面落實《行動方案》中的各項工作任務,同時以問題為導向,針對薄弱環節,抓住突出問題,開展特色活動和專項整治行動,全面推進健康馬鞍山建設工作。

第三階段:2020年元月—2020年10月,科學評估監測,全面推動各項指標體系完成。不斷擴大健康雨山建設行動指標效果,建立長效管理機制,進一步探索完善健康雨山指標體系,為下一輪健康雨山建設工作奠定良好基礎。

六、保障措施

(一)統一思想,提高認識。健康雨山建設是一個長期的、持續的過程,只有起點,沒有終點。要不斷統一思想,切實提高對健康雨山建設工作的認識,將健康雨山建設作為構建更高水平小康社會的重要內容來抓。

(二)加強領導,健全機制。成立健康雨山建設工作領導小組,區政府主要領導任組長,區委、區政府分管領導任副組長,各鄉鎮街道、開發園區、有關部門和單位的主要負責人為成員,定期召開會議,研究推進健康雨山建設工作。

(三)分解任務,逐年推進。各鄉鎮、開發園區、各部門、各單位要按照《行動方案》要求,對照《健康馬鞍山建設相關指標》,制定健康雨山建設年度計劃,分步驟推進,確保工作目標如期實現。

(四)加大投入,專項管理。要將健康雨山建設作為公共財政支持的重點,將所需工作經費納入財政預算。對健康促進和干預推行項目化管理,建立項目進度與績效評估、資金核撥相統一的管理機制,力爭資金效益最大化。同時引導社會資源參與健康城市項目建設,積極探索多元化投入途徑和機制。

(五)部門聯動,規范運行。各鄉鎮街道、開發園區、各部門、各單位要將日常工作與健康雨山建設有機結合起來,通過公共資源的整合和優化,形成合力。實行條塊結合,以塊為主的工作機制,嚴格按照目標要求,突出重點,規范實施,定期評估,穩步推進。

(六)完善網絡,培養隊伍。充分發揮城市規劃、建設、管理、服務中的各種隊伍的作用,以群眾教育群眾的方式,推動更多的居民關心城市公共衛生狀況和環境狀況,努力改變影響健康的不利因素。組建健康宣講團,深入各鄉鎮街道、各部門、各單位開展宣講,提高居民參與意識。

(七)加強宣傳,營造氛圍。通過報紙、電臺、電視臺、網絡以及戶外廣告等各種宣傳途徑,廣泛開展健康雨山建設宣傳工作。把提高居民參與度作為健康雨山建設運行機制的重要內容,在實踐中逐步建立示范、激勵和警示、監督于一體,單位與居民的自主、自治、自律與政府的引導、管理、推動相結合的社會參與機制,營造全民參與的良好氛圍。

(八)相互借鑒,促進提高。要組織學習國內先進經驗和具體做法,開展各種形式的交流活動,積極爭取上級組織的指導和幫助,同國內先進城區建立廣泛的、友好的聯系與合作,努力提高健康雨山建設工作水平。

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